近期,省內(nèi)外發(fā)生多起建筑起重機(jī)械安全事故,特別是“金簡仁”快速通道跨沱江大橋項目“9.13”較大塔吊倒塌事故,給起重機(jī)械管理敲響了警鐘。按照省安辦工作要求,深刻汲取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)“兩工地”建筑起重機(jī)械安全管理,有效防范類似事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、強(qiáng)化主體責(zé)任,牢牢守住建筑起重機(jī)械安全防線
各地要以事故為鏡鑒,督促各責(zé)任主體單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)建筑起重機(jī)械登記備案、安裝、使用、維保、拆卸等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,特別要強(qiáng)化起重機(jī)械安拆、頂升的過程管控。
(一)加強(qiáng)人員管控。各房屋市政工程項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“定人、定機(jī)、定崗”制度,按照建筑工人實名制管理要求,主動選用具備操作人員人臉識別或指紋識別功能的塔式起重機(jī)和施工升降機(jī),建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員必須持證上崗,禁止無資格人員擅自操作設(shè)備。
(二)規(guī)范安拆管理。安拆單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,按照資質(zhì)許可和備案范圍承攬業(yè)務(wù)。必須編制塔機(jī)基礎(chǔ)施工和安裝(拆卸)專項方案,特殊工藝、特殊環(huán)境、超常規(guī)安拆及超規(guī)模吊裝作業(yè)方案必須進(jìn)行專家論證。在設(shè)備安裝(拆卸)、頂升、附著作業(yè)前,要按規(guī)定提交《建筑起重機(jī)械安(拆)告知書》,嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施作業(yè),做好安全防護(hù),設(shè)置安全警戒,施工、安裝、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員必須現(xiàn)場旁站監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化檢驗管理。建筑起重機(jī)械安裝完畢后,使用單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗,并組織驗收,未經(jīng)檢驗、驗收,或檢驗、驗收不合格,均嚴(yán)禁使用。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范開展檢驗檢測工作,對檢驗檢測工作質(zhì)量負(fù)責(zé),不得粗檢、漏檢、假檢。
(四)加強(qiáng)使用管理。使用單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)備檢驗合格之日起30日內(nèi),向主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記,并將登記標(biāo)志置于或者附于設(shè)備顯著位置。配備機(jī)械管理人員,定期組織對使用過程中的安全狀況進(jìn)行檢查,加強(qiáng)現(xiàn)場巡查,危險區(qū)域不得進(jìn)行交叉作業(yè)。四級及以上大風(fēng)或大雨、大雪、大霧時,不得安拆和頂升作業(yè),六級及以上大風(fēng)等惡劣天氣應(yīng)停止吊裝作業(yè)。嚴(yán)格落實起重機(jī)械停機(jī)安全管理。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重信號司索工等人員日常行為管理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正制止。
(五)嚴(yán)格維修保養(yǎng)。產(chǎn)權(quán)、出租單位必須做好安裝前起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng),經(jīng)檢驗檢測合格后方可安裝。使用單位應(yīng)委托有資質(zhì)的或原安裝單位,按規(guī)范要求定期對起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng),并做好記錄。施工升降機(jī)每3個月至少進(jìn)行一次額定載重量墜落試驗。
二、強(qiáng)化部門職責(zé),加強(qiáng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理
各地要高度重視建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步壓實監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真分析本地區(qū)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理薄弱環(huán)節(jié),有針對性地采取措施,扎實做好建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管各項工作。要聘請專業(yè)技術(shù)專家,加大建筑起重機(jī)械抽檢力度,及時消除事故隱患,全力防范機(jī)械設(shè)備“帶病”作業(yè)。要按照住建部辦公廳《關(guān)于開展建筑起重機(jī)械使用登記證書電子證照試運行工作的通知》(建辦質(zhì)〔2023〕33號)要求,做好建筑起重機(jī)械使用登記證書電子證照發(fā)放準(zhǔn)備工作,通過系統(tǒng)集中統(tǒng)一規(guī)范化的管理,實現(xiàn)“無紙化、不跑路”,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,提升建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督效率。
三、強(qiáng)化排查整治,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
各地要按照安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作要求,結(jié)合重大事故隱患專項排查整治以及強(qiáng)安2023行動,組織好全省建筑起重機(jī)械綜合監(jiān)管專項檢查,并按照方案規(guī)定時間報送檢查情況。要從嚴(yán)查處建筑起重機(jī)械安拆及使用違法違規(guī)行為,對不履行主體責(zé)任、存在安全隱患拒不整改或整改不到位的企業(yè)及個人,依法依規(guī)加大處罰力度。重點查處出租、使用國家明令禁止或淘汰的建筑起重機(jī)械、無資質(zhì)或超資質(zhì)許可范圍承攬起重機(jī)械安裝(拆卸)工程、未檢驗或檢驗不合格、無專項施工方案或未按方案施工、提供虛假檢測報告、特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)、未按要求定期檢查和維保等違法違規(guī)行為。對監(jiān)管不到位、履職不到位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法人員依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。各地各有關(guān)單位要做好應(yīng)急管理工作,確保及時、科學(xué)、有序應(yīng)對建筑起重機(jī)械突發(fā)事件,最大限度保護(hù)人員安全、減少財產(chǎn)損失。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年9月19日